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18.(15分)(1)演变因素:①统一多民族国家的形成与发展;②中央强化对地方的监察、加强中央集权的需要;③维护社会治安、稳定社会秩序的需要;④经济发展的推动。(每点2分,任答出三点得6分,其他答案言之有理也可酌情给分)

演变特点:①中央集权体制逐渐强化(地方治理能力总体加强);②沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线;③行政区层级呈下降趋势;④底层行政单位基本不变。(3分,答出1点给2分,答出2点给3分